中国との戦争に向けた日本の準備
以下に紹介する論文はランド研究所の研究院が執筆した者ですが、なるほどと思うところが多いです。
「 先週、中国は台湾に対してその言葉を強め、「独立は戦争を意味する」と警告した。数日前、台湾国防省は、防空識別圏内の中国空軍から15機の航空機を報告した。安全保障面での緊張の高まりは、中国 が提起する軍事的挑戦が続く可能性が高く、バイデン政権の最優先事項の1つになることを示唆している。トランプ政権とは異なり、その トランザクションアプローチで 同盟にとって、バイデン政権は、他の場所と同様に、この問題に関して、同盟国との戦略的関与を通じて米国の利益を最もよく果たすことができると考えるかもしれない。特に、中国が提起した軍事的課題の一部は、長年の同盟国である日本に目を向け、日米同盟の最も本質的な側面の1つである戦闘を強化することによって解決される可能性がある。
日本の平和主義の文化的強度や日本の自衛隊は何ができるか上の法的限界にいたるまで日米関係には深いルーツがある。しかし、多くの場合、経済外交面での強力や同盟の安定化の側面と言った議論が好まれていたこともあり、同盟の軍事的側面は、強調されることはなかった。相互運用性の向上を求める以上に、同盟の軍事的側面の詳細が強調されることはめったにないが、軍隊と防衛施設の間の 制度的関係は非常に複雑であり、いくつかの改善の余地がある。
本質的に、同盟の目的は侵略の抑止であり、それは今度は効果的な戦闘能力に基づいています。同盟は、よく言われるように、 この地域の平和、安全、安定の礎です。これらのメリットは 、平時から不測の事態まで強力な対応を提供するという共通のコミットメントを通じてもたらさ れます。しかし、同盟には、紛争で行われる必要があることを行うための装備、姿勢、および権限を与えられているだろうか？
特に過去1年間の中国の行動を考えると、同盟国は台湾に対する中国の軍事行動の可能性に備えている可能性があります。それは すぐには起こりそうにないと主張する人もいるが 、今から10年後はどうでしょうか。米国は、その可能性がどんなにありそうもないとしても、その可能性に備える必要がある。中国が台湾を攻撃した場合、日本は米国の作戦をある程度支援するよう求められる可能性が高い。中国はまた、日本にいる米軍、そしておそらく日本自体を標的にするかもしれない。同盟は、日本の防衛を含む戦時作戦を遂行する準備ができているだろうか？これに答えるために、バイデン政権は日本と協力して、戦闘シナリオに不可欠ないくつかの問題に取り組むことができる。
1つ目は、適切な法的権限を確保することである。日本が関与を自国の防衛に限定したとしても、平時から紛争へと急速に移行するために、同盟国は日本の政治的タイムラインが米国の作戦タイムラインと同期していることを確認する必要がある。例えば、自衛隊に武力行使を許可することは、日本の首相が日本の生存を脅かす状況として定義することを要求するだろう。そこから、武力の行使を伴う米国の作戦に対する可能な支援的役割についての議論が起こり得る。米国が日本にどのような運用支援を要求するかが明確であれば、東京は平時に必要な法的および政治的枠組みを準備し、敵対行為の発生時に迅速な承認を確保することができます。他の米国の同盟国が参加する必要があります、日本での飛行やアクセスなども必要になるかもしれません。日本は主要なヨーロッパ諸国やオーストラリアのような地域国家との安全保障関係を強化しているが 現在、日本との協力は、戦時中のこれらの増強部隊の自由な流れを支援するために必要な合意を確保することが重要になる可能性がある。
日本の役割が後部地域の支援に限定されているとしても、いかなる作戦においても、同盟国は同じページにいる必要があります。この目的のために、彼らが台湾を含む緊急事態のための共同運用計画を持っていない場合、彼らは少なくとも彼ら自身の計画を開発し、互いに共有しているだろうか。さらに、米国と日本は、並行する指揮統制構造の既存の調整メカニズムに自信があるかどうかを自問するかもしれません。 情報が劣化した急速に変化する戦場である可能性が高い場所で、並行する指揮統制構造は、彼らの軍隊に最も役立つでしょう。最後に、作戦は日本の領土から実行されるので、同盟国の現在の弾薬と燃料備蓄は軍事作戦を維持するのに十分だろうか。バイデン政権がこれらすべての質問のレビューを開始した場合、同盟国は潜在的な矛盾や不足に対処するために協力することができる。
中国との敵対行為は日本への攻撃を意味する可能性が高いため、同盟国は防衛力と攻撃力を強化する必要があるかもしれない。特に日本がイージスアショア弾道ミサイル防衛システムの購入計画をキャンセルした後、彼らがどのように防空とミサイル防衛をさらに強化できるかを検討することに加えて 、同盟国は彼らの受動的防衛がどれほど効果的であるかを調べる必要があるだろう。堅固化された航空機シェルターによって彼らが長期間戦闘にとどまることができるようにします。イージス・アショアの防衛システムが日本にとって防御するのが難しすぎることが判明した場合、日本がすぐに攻撃的な地上ベースの中距離ミサイルを発射することはさらに困難になると考えるのは妥当であろう。そのため、同盟国は既存の拠点で米国のシステムをホストすることを日本がまじめに取り組むかどうか話し合うことになろう。あるいは、それでも難しいかもしれないとすれば、少なくとも彼らは、紛争中に米国がそのようなシステムを日本に迅速に配備するための準備と行使を行うことができるだろう。これらのシステムがない場合でも、同盟国は海上および空中ミサイルを進歩させているため、近年の中国の急速な軍事近代化と再編成に照らして、データ共有機能を見直し、共同標的サイクルを再検討することができる。サイバー、宇宙、電磁領域が関与する可能性のある戦争では、同盟国は、コマンド、制御、通信、コンピューター、インテリジェンス、監視、および偵察ノード。これらの努力はすべて時間がかかります。
日本の島々が攻撃された場合に日本の民間人が関与する可能性があることを考えると、日本はまた、政府全体の対応に備える必要があるかもしれません。死傷者が発生し、日本の人口密集地で大量の死傷者が出る可能性さえあります。同盟国は、歴史上最大の非戦闘員の避難作戦となるものを実施する準備ができているだろうか。これは十分な船と飛行機を持っているという問題ではありません。むしろ、同盟国が乗船と下船の港を保護し、潜在的に数万人の民間人に食料と物資を配布するための適切な法的権限と能力を持っているかどうかということだ。また、同盟国が資産と人員を失い始めた場合、東シナ海全域で戦闘捜索救難活動を実施し、日本の民間医療スタッフを支援するよう求められる可能性がある。これらの問題のいくつかは事前配置に関係しますが、他の問題は、米軍人員が日本政府からの要請だけで市立病院の民間医療スタッフを迅速に支援できるかどうかなどの法的問題に関係する。すべてが2つの政府の異なる部分を含みます。平時に期待される対応を調整することは、混沌とした状況になりそうなことに備えるのに役立つ可能性がある。
最後に、同盟国はどの部隊の姿勢が彼らに最も役立つかについて話し合う必要がありる。たとえば、 東シナ海の不測の事態における日本の潜在的な貢献を調査した最近の RAND Corporationのレポートでは、沖縄から西に行くほど衝突が発生し、日本が空輸、海上輸送などの分野で兵站支援に関して直面する課題が大きくなることが判明した。これらの課題を理解することで、同盟国は現在の部隊の配置が適切であるかどうかを調べることで利益を得ることができる。日本がいくつかの分野で課題に直面している場合、同盟国は、米国の能力が現在の場所でどのように配置されているかについて必要な調整について話し合うことができる。近年、自衛隊は日本の南西の島のチェーンにいくつかの基地を開設しました。たとえば、これらの基地に日米軍を同じ場所に配置することには有用性があるだろうか。そして、日本のF-35艦隊の増加、水陸両用能力を構築するための継続的な努力、そして将来の戦闘機と無人プラットフォームの開発計画に伴い、複合能力を増強するために米軍にどのような追加の変更を加えることができるだろうか。
バイデン政権がこれらすべての問題に迅速に対処することを誰も期待していません。同盟国は現在、日本の受入国支援の交渉に焦点を合わせているが 、より重要な問題は、同盟国が日本の離島の近くでさえ、地域の不測の事態で戦う能力を持っているかどうかである。将来を見据えて—同盟国がそうする傾向があるので、広範な戦略的イニシアチブだけに焦点を合わせるのではなく—敵対行為が勃発した場合に戦って勝つ準備をするために、同盟の戦闘面を強化する努力をすることができる。これらの努力が延期されるほど、将来の政権にとっての課題はより深刻になる可能性があります。」
The United States and Japan Should Prepare for War with China - War on the Rocks
こうした記事が発表されること自体、戦争が近いのだと痛感させられます。個々で挙げられているように、戦争が始まった後の日本の役割を十分に議論しておかなければ、日本を守ることは出来ません。是非管内閣にはその面で努力して欲しい者だと思います。
