アラブ版NATOは可能か

　中東民主化構想はそもそも何度も失敗しています。最初がブッシュ（子）政権の時。この時はイラク戦で思わぬ敗北を喫しました。二番目はアラブの春。これはオバマ大統領が弱腰で、シリアへの介入が実現しませんでした。ITメディアを散々利用しながら、失敗したのですから、今となっては、クリミアを見事強奪したロシアの手口に学ぶべきでしょう。まあ、冗談ですが。そこで、今度浮かび上がっているのがアラブ版NATOです。

 　「トランプ政権は、最近数ヶ月に渡って、「アラブNATO」として非公式に知られているエジプトとヨルダンを加えた6つの湾岸アラブ諸国と、「中東戦略同盟」（MESA）と呼ばれる新しい安全保障同盟を作成することに静かに取り組んできた。
　6つの湾岸アラブ諸国とは、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、クウェート、カタール、オマーン、バーレーンを指す。
　同盟の目的は、10月12日から13日までワシントンで開催される米国・湾岸首脳会談で正式に発表される予定で、「イランの侵略、テロ、過激化に対する防壁」として役に立ち、「中東に安定をもたらすであろう」と、ホワイトハウスの国家安全保障会議のスポークスマンは語った。
　広範なアラブ同盟を樹立するという考えは、2011年のアラブ春のデモの始まりにまでさかのぼる。このような同盟は2015年に再び考慮されたが、バラク・オバマ大統領はこの地域からの撤退戦略に心が奪われていた。
　しかし、ドナルド・トランプ大統領は、イランに対する厳しいレトリックを通じ、より大きな関心を示してきた。トランプ大統領は、イランは「国際テロの頭」であり、米国の国家安全保障、湾岸協力会議、そして長期的な同盟国イスラエルに対する脅威であると非難しているのである。

　安全保障協定の発想は、昨年のトランプ氏の訪中以前にサウジアラビアに再強調され、そこで大規模な武器取引が発表された。 しかし、匿名の状態でロイターに話した米国の情報筋によれば、同盟の提案は「実現しなかった」とのことだ。
　一部のアナリストは、MESAは決して実現しないアイデアであると考えている。
　「アラブNATOの考え方にはまったく納得できない。そんなものは単に実現しないだろう」とカーネギー・中東センター・シンクタンクのシニア・フェロー、エジッド・サイエフは語った。

「サウジアラビアが反テロ連合を発表し、同じ国々に支持されてから4年も経たなかったが、静かに実務面での協力が進んでいるにもかかわらず、何も出てこなかった」「湾岸協力会議（GCC）は、合同の防衛能力に合意するには何度も失敗しており、サウジアラビアとアラブ首長国連邦はイエメンで適切に協調の取られた戦争を遂行することさえできていないのだから、今さら彼らはアラブNATOのような野心的なものを組織することができるという証拠はない」
　しかし、引退したクウェート空軍のZafer Alajmiからみれば、軍事同盟は湾岸諸国をこれまで以上に近づける可能性がある。

　「世界中の軍事施設は、あらゆる政治的境界を越えることができることを証明した。英国が欧州からの経済的、政治的関与を断念したが、NATOの一部でありつづけている。さらに、昨年の春のサウジアラビアでの演習には、カタールの役人が出席した。真に強硬な軍事協力がアラブNATO同盟の成功の鍵であることが証明されている」と述べた。
　サイエフ氏は、MESAがイランの影響力を拡大させることを抑制する意図があるかどうかを尋ねられたとき、「少なくともアラブ諸国と米国の間にイランを封じ込めることはすでに事実上存在している」と述べた。
　「各加盟国が望んでいるという意味での真の同盟ではない。サウジアラビアが行ったことではなく、米国の制裁により、イランは現在圧力を受けている。サウジアラビアはイエメンで米国の支援を受けていますが、米国には戦略的な目標はありません。シリアとの関係では決して本当に存在しなかった。彼らはすべて失敗した」と彼は主張した。
　「これは本当にイランだけのことなのだろうか」とサイエフ氏は続けた。「あるレベルでは、イランを湾岸地域やMENA地域から守るという考えがある。しかし、サウジアラビアがGCCやアラブ連盟から追い出すことのできないカタールのような国を追放する手段として役立つかもしれない」
　ある産業筋は、進行中のカタール外交危機のために、効率的なアラブNATOが存在する可能性は低いと考えている。「政治的紛争が継続すれば、ワシントンとの広範な連立のビジョンを実現するための適切なコミュニケーションと調整は妨げられるので、計画された目標を達成する上での主要な障害となっている」
　2017年6月、いくつかの国はテロ支援国を非難しカタールとの外交関係を断絶した。サウジアラビア、アラブ首長国連邦、バーレーン、エジプトなどの国々が、カタールで陸上、海上、航空の封鎖を行った。
　カタールは、イランの影響力に対抗し、テヘランの同盟国の脅威に対処するためのいかなる提携も受け入れる準備ができていないと見ている」と述べた。
　「すべてのアラブ諸国は同盟国であるが、地域の競争相手であることは事実である」と述べた。「彼らはすべて、地域とその重心のメインプレイヤーとして認識されることをのぞんでいる」
　「そもそも、我々はまだまだ広がりのある機能を備えた軍隊と、場合によっては相互運用不能な武器を統合するという大きな課題に着手していない。」
　アメリカが抱く同盟のビジョンにはオマーンが含まれる可能性が高いが、GCC加盟国の軍事情報源の1つは、デンマーク・ニュースに「オマーンがイランに対する中立政策を放棄するとは考えにくい。既に、オマーンはイエメンでの合法性を指示するアラブ連合に参加することを拒絶している」と述べている。
　彼は、サウジアラビアとアラブ首長国連邦（UAE）は、テヘランを敵と見なしているが、クウェートとオマーンは歴史的に平和とイランとの緊密な協力の時期を楽しんでいると付け加えた。
　したがって、GCC諸国、エジプト、ヨルダンを含むアラブ同盟を構築する可能性は、極めて低い。ほとんどが湾岸諸国が依然として敵の優先順位に関して合意して居らず、脅威の質とその源に関して合意を達成できていない」と彼は語った。
　サイエフ氏はトランプ政権の二国間関係の重要性を指摘した。「結論として言えるのは、アラブNATOは意味のある運営の実質を獲得する可能性は低いということだ。アラブ諸国のそれぞれがカタールを含む米国との二国間関係と代替できない」と述べた。」

What are the chances an ‘Arab NATO’ will work?

　このところ、クシュナーが活動を再開しています。おそらくはその延長線上でこの中東版NATO構想が語られているのでしょう。まあ、大笑いなのが、カタールとサウジが断交しているのに、それを取り下げて、また新たに同盟を構築することができるのかという問題があります。カタールとの断交は、サウジとUAEが一方的にアメリカをけしかけて実現したという経緯があり、対イランでは都合が悪いからという意味で再び仲直りをするというのは、一般的には困難であるように見えます。

　ただ、そこは中東というお国柄ですから、いきなり踵を返すということもあり得るでしょう。それでも、軍事同盟かということになれば、世界中から武器を買い集めている中東諸国が結束して軍事行動を同時に行うという可能性は極めて低いと考えられます。せいぜい、政治連盟ていどでしょう。であれば、すでに湾岸協力機構GCCという枠組みもあり、今更必要ないということになります。

　一つ言えることは、アメリカとイスラエルが、対イラン戦を遂行するために様々な可能性を検討しているということでしょう。中東でのハルマゲドンはやはり勃発すると考えておいた方がよさそうです。