スパイ防止法を作るときに注意すべきこと
フリンというのは、名前が悪いのだと思います（笑）。
フリンとは、元米国防情報部長にして、トランプ政権の初代安全保障担当補佐官のことです。フリンの事件が参考になるのは、スパイが国の中枢にどのように入り込むのかがわかるという点です。
「司法省は、トルコ政府に代わって秘密のロビー活動を行った元国家安全保障担当顧問のマイケル・フリン氏の2人の関係者の罪状を発表した。
フリン氏がロシア大使との接触についてFBI代理人に嘘をついていたことに関して、水曜日に言い渡された罪状は、ワシントンの連邦裁判所で判決が下される予定日の1日前に明らかになった。
起訴状はフリン氏の名前ではなく、フリン氏の記述に合致する「人物A」を記述している。その人物は、その国家のセキュリティ専門知識に基づいてサービスを提供したコンサルティンググループの共同設立者であった。
また、ロシア人との会話に嘘をつき、トランプの国家安全保障アドバイザーとして辞任したフリン元国防情報部部長が初めて逮捕された際の新たな詳細も明らかになった。
フリンとトルコのつながりについて知るべき5つのことがある。
１．トルコのクーデターと送還請求
2016年7月の夜、トルコ軍の一派は、トルコのエルドアン大統領政権の打倒を試みた。
エルドアンはクーデターの試みを打倒したが、その後の影響はアンカラと米トルコの関係に影を落とした。
エルドアンは、イスラム教徒の聖職者、フェトゥラ・ギュレンとクーデターを組織した彼の支持者を非難した。
1999年以来、ギュレンは、トルコから自主的に亡命し、現在はペンシルベニア州の田舎に住んでいる。ギュレンとエルドアンはエルドガンが彼と仲たがいする前は、同志であった。
ギュレンはクーデターの責任を否定している。
エルドアンは2016年にクーデター未遂の直後にグレンの国外追放を最初に要求したが、オバマ政権はトルコが寄こした文書はクーデターと関係がなく、ギュレンの正当な手続き権が尊重されなければならないと述べた。
トランプ政権もギュレンが正当な権利を行使できることを明らかにしていた。
しかし、トランプ政権がギュレンの引渡しを検討しているという報告が、最近数ヶ月にわたって浮上している。最近では、トルコの外相が、トランプ氏とエルドガンにG20首脳会議で会談した際に国外追放の作業を進めていると語った。
２．フリンの反論
フリンとトルコとの関係の綿密な調査は、2016年の大統領選の当日に、TheHill紙に寄稿した反論がきっかけとなっている。
フリン氏は、反体制派に対する弾圧の批判からエルドアンを擁護し、ギュレンは「自分自身を穏健派と自称しているが、実際にはイスラム原理主義者である」という「薄ら暗いイスラム教徒」と名付けた。
その後明らかになったのは、現在では解散したフリン・インテル・グループに対して、トルコ政府との関係を持っていたInovo BVと呼ばれるオランダに本拠を置く会社から530,000ドルが支払われたということだ。
53万ドルの契約の大部分は、トルコのイメージを高めるためのドキュメンタリーの制作と、ギュレンの調査を行うことであった。
2017年3月、フリン氏と彼のコンサルタント会社は、トルコに代わって働く外国人代理人としての登録を遡及的に行った。
しかし、フリンは、2017年12月の裁判所に提出した文書では、フリン氏は自分が嘘をついていたことを認めている。その嘘の中には、Flynn Intel Groupがトルコ政府がこのプロジェクトにどの程度関与しているのかを知らなかったと３月西法相に提出した文書で述べたこと、そして、そして反論は彼自身の意思で執筆されたことが含まれている。
３．フリンの同僚
月曜日に公表された罪状はフリンの2人同僚、ビジャン・キアン（Bijan Kian）とカミル・エキム・アルプテキン（Kamil Ekim Alptekin）に対するものでした。
ビアン・ラフィエキアン（Bijan Rafiekian）としても知られているキアン（Kian）は、フリン（Flynn）とコンサルティング会社を共同設立し、副会長、幹事、会計を担当した。トランプの国家安全保障移行チームにも参加していた。
キアンは共謀罪とトルコ政府の未登録の外国人代理人として行動した罪状で起訴されている。彼は、米国バージニア州アレクサンドリアで月曜日に法廷に出廷し、個人の資産で保釈された。
アルプテキンはInovoを運営していた。彼はトルコ人で、現在イスタンブールにいると考えられている。
アルプテキンは、共謀罪、未登録の外国人代理人として活動し、FBIに４度にわたって虚偽の陳述をしたことに対して起訴された。
12月12日発表された起訴状では、キアンとアルプテキンは、「トルコ政府が犯人として捜索していた米国のトルコ人（ギュレン）に関して、米国の政治家や世論に働きかけるために秘密裏に不法に共謀した」とされている。
起訴状では、特にギュレンの名前は上げられていない。しかし、「学校や慈善団体のネットワークを運営する」イマーム、作家、政治家として、トルコ市民は米国に住み、トルコは2016年のクーデターの試みとして非難されているトルコ市民といえばギュレンに相当する。
４．主張
起訴状の提示する物語は、2016年7月27日に始まる。その日またはその前後、キアンはアルプテキンに、彼らとフリンが 「するべき必要があることを実行する準備ができている」と述べました。
起訴状によれば、アルプテキンは、2016年8月10日までに、2人のトルコ政府閣僚との会談の後、契約の機密性、予算、範囲について議論した結果「ゴーサイン」を手に入れたとキアンに語った。
2016年9月、Flynn Intel Groupがギュレンに対して「犯罪の紹介を含むが、これに限定されない結果と結果を提供する」という契約が、600,000ドルで作成されたという。
アルプテキンの会社をトルコ政府よりむしろFlynn Intel Groupの顧客としてリストアップすることによって、キアンとアルプテキンは最初の「真実のキャンペーン」と次の「信頼作戦」の実態を隠密するよう努力した。
起訴状によれば、フリン、キアン、アルプテキンは、2016年9月19日、ギュレンについて議論するため、ニューヨーク市で2人のトルコ政府関係者と会見した。その年の9月と10月の間、キアンらは議員や議会のスタッフ、政府の高官と会談を行い、「ギュレンをトルコに返還すべき脅威と描写」したとされる。
アルプテキンは、2016年11月2日、フリンの会社がギュレンについて「十分な否定的な情報を公表していない」とキアンに訴えた。その日、キアンはアルプテクインに反論（op-ed）の草案を送って、「約束は守るように」と伝えた。
反論が発表される２日前、キアンはアルプテキンに「矢は弓を離れた！」とメールし、別のドラフトも送った。
「これは選挙の1日前という非常に人の目を引く露出である」とキアンは付け加えた。
反論が公表された後、司法省が調査を開始した。
５．モラーとの関係
バージニア州の連邦検察官が捜査を開始した際、2016年の選挙でトランプ・キャンペーンにまつわる共謀疑惑をめぐってロシアの干渉を調査していたロバート・モラー（Robert Mueller）特別検察官が、2017年にトルコの調査を引き継いだと伝えられている。
報告書によると、ミューラーはある時点でアレクサンドリアの検察官に事件をさし返している。
ロシアの事件では、フリン氏は2017年12月、米国のロシア大使との会談についてFBIのエージェントに嘘をついたことを認め、モラーの調査に協力することに同意した。
今月初めに公開されたモラーからのメモでは、トルコの調査を参照して、フリンを投獄しないことを推奨した。
このメモは、フリン氏が、ロシア事件の調査において、不特定の事件のの調査に対して「実質的な援助」を行ったと述べている。この大幅に内容が削られたこのメモでは、トルコの事件はフリンが助けた事件ではないと言われているが、フリンが直接の知識を持っている事件であると広く考えられきた。
モラー特別検察官は、メモの中で、フリン氏の反論は「世論を形作るトルコ共和国の努力にとって価値がある」と記している。」
Turkey and Michael Flynn: Five things to know | TheHill
大統領の首席補佐官ともあろう人物が、こうトルコの言いなりになっているのは、まずいということです。トルコとアメリカの関係は、さほど緊密ではないから、今回このような形で起訴されたと考えるべきでしょう。
アメリカの場合は、スパイ防止法としては、機密保護法と外国代理人登録制度という二つの制度があります。今回は、登録せずに、外国人のエージェントとして働いたことが起訴内容となっています。自由な言論を認める以上、外国人が働きかけて、世論を誘導すること自体は認めなければなりません。しかし、その働きかけが外国によるものであることを明示させることで、公正さを保っています。
翻って、中国と米国の関係でこうした起訴は可能かと考えると、少し困難な気がします。というのも、両国の関係はあまりに緊密である（であった）ためです。ですから、米中の紛争も、関税による貿易のシャットアウトといった力業から始まっているのです。
日本の場合、スパイ防止法というのであれば、外国人のエージェントの登録は法制化する必要があるでしょう。それ以前に全国規模の防諜機関が必要ですが。
